沉睡资产资源唤醒三位一体模式唤醒“沉睡”农房赋能民宿经济新动能

　　南部县西水镇地处升钟湖旅游景区核心区，辖11个行政村，水乡风貌原生、乡土文化浓郁，生态与区位禀赋得天独厚。但城镇化进程中，大量农房长期闲置，资源利用率不足，农户私下出租普遍存在租期短、租金低、管理乱等弊端，优质资源未能转化为增收资产，反而成为基层治理堵点，乡村旅游陷入低水平、零散化发展困境，资源优势亟待转化为发展胜势。西水镇党委、政府锚定农民增收核心目标，依托升钟湖旅游景区资源，以闲置农房规范盘活为抓手，构建“农户出租、农户自营、村集体统筹”三位一体发展模式，推动闲置农房向民宿经济高效转化。

　　坚持“政府引导、村社牵头、农民自愿、市场运作”的工作思路，严守土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，杜绝强征强转、一刀切推进。结合农户实际与农房状况分类施策，对无经营能力农户，引导规范出租获取租金；对有意愿、有条件农户，支持自主改造经营民宿；对闲置资源集中区域，由村集体统筹打造民宿集群，实现“宜租则租、宜宿则宿、宜统则统”。

　　组织各村开展闲置农房专项排查，精准梳理房屋位置、面积、权属、现状及农户意愿，建立“一房一档”精细化台账，确保底数清、情况明、信息准。通过入户走访、村民大会、实地观摩等多元方式，深入宣讲盘活政策、收益前景与安全规范，有效打消农户顾虑，充分调动群众参与积极性。统一制定农房出租、流转、合作经营示范合同，明确租期、租金、权责边界、退出机制等核心内容，从源头防范化解矛盾纠纷，为农房盘活提供标准化、规范化制度支撑。

　　聚焦不同类型农房与农户需求，打造三类可复制盘活模式，推动资源优势向产业优势转化。“村集体经济组织+社会资本+专业运营”集群模式，在西水镇凤凰岛村农村宅基地闲置资源集中区域，投资306万元打造“栖凤民宿”，实现年运营收入50余万元，带动村集体年均增收15万元，覆盖村内60余户农户共享发展红利。农户自营示范模式，对有意愿、有条件的农户，由村集体经济组织提供改造指导、备案代办、卫生达标、安全规范及流量引流等全流程服务，配套打造农家菜、采摘等体验项目，培育“湖伴农庄”等乡土特色民宿样板，实现年均营收超30万元，为周边农户提供可借鉴、可推广的自营模板。村集体牵线盘活模式，针对无经营能力农户的闲置农房，采取“农户出资源+村集体牵线+承租方运营”模式，以年租金8万元完成盘活，租金较此前提升300%，直观的盘活效益带动周边15户农户主动申请参与，形成示范引领效应。

　　截至目前，西水镇40余栋闲置农房全部盘活，农房流转出租率同比提升30%；农户单栋农房年均租金从2万元提升至4万元，部分民宿合作农户年收入突破8万元。村集体统筹运营民宿年均增收15万元，反哺村内公益事业与民生福利，夯实乡村发展财力基础。直接带动餐饮、住宿、保洁、导游等就业岗位200余个，50余名村民实现家门口就业增收；全年接待游客6万人次，带动乡村旅游综合收入200万元，构建“盘活引客、客聚增收、增收促盘活”的良性循环，推动经济发展提质增效。

　　农房盘活与农村人居环境整治同步推进，拆除乱搭乱建10余处、整治私拉乱接电线余条，农村人居环境面貌显著改善。同时实现流动人口精准化管理，有效破解基层治理痛点，群众获得感、幸福感、安全感同步提升，绘就民生幸福新画卷。

　　坚守“保护优先、风貌管控”原则，所有农房改造均不破坏生态肌理、不改变乡村原貌。同步推进绿化美化、河道整治、庭院提升等工程，实现“房美、院净、水清、村绿”生态目标，持续提升乡村生态颜值。

　　始终坚持农民主体地位，闲置农房资源盘活绝非“简单出租”，而是把保障农民利益放在首要位置。通过租金收益、就业岗位、分红分红等多元渠道，让农户共享盘活发展成果，充分调动群众积极性与主动性，筑牢农房盘活工作的群众基础与发展根基。

　　立足资源禀赋与农户实际需求，灵活运用租赁、自营、集体统筹等多种盘活模式，推动闲置农房资源与乡村旅游、乡土文化深度融合，精准破解发展难题，持续提升农房盘活质效与产业发展活力。

　　坚严守土地、规划、安全三条底线，同时强化农房盘活与乡村旅游、乡土文化、生态保护的深度融合，规范流转程序与运营标准，健全风险防控机制，从源头规避各类风险，确保农房盘活工作行稳致远，打造可复制、可推广的乡村资源盘活示范路径。

　　[侵权处理]图文无从溯源，如涉版权问题，请与我们联系。返回搜狐，查看更多